Новые требования стран-членов ВТО к украинскому законодательству, которые вчера оказались в распоряжении Ъ, могут стать очередным серьезным препятствием для вступления страны в организацию в 2007 г. Пакет изменений, на которых настаивает рабочая группа по вступлению Украины в ВТО, включает уравнение ставки НДС на импортируемую и производимую на Украине агропродукцию, отмену индикативных цен на масличные культуры и удлинение сроков проверки качества импортируемой продукции. Отечественные аграрные производители в случае принятия этих норм понесут серьезный урон, а значит, будут активно ему сопротивляться. Вступление Украины в ВТО в 2007 г. становится неосуществимым, констатируют эксперты. В распоряжении Ъ оказался список требований стран-членов ВТО, входящих в рабочую группу по вступлению Украины в организацию, который предусматривает принятие девяти законов с целью приведения украинского законодательства в соответствие с нормами ВТО (см. справку). Напомним, пакет законов, необходимых для вступления в ВТО, Верховная рада приняла еще в ноябре-декабре 2006 г. Однако в минувшую пятницу министр экономики А. Кинах неожиданно сообщил, что для вступления в ВТО необходимо принять новый пакет законов, разработанных с учетом замечаний рабочей группы (см. Ъ от 23 апреля). Как рассказал Ъ высокопоставленный чиновник в Минэкономики, эти требования ВТО сейчас обсуждаются на уровне министерств для подготовки требуемых законопроектов. Из девяти готовящихся проектов восемь будут регулировать аграрный сектор. В частности, от Украины требуют внесения изменений в законы О налоге на добавленную стоимость, которые бы уравняли ставку НДС на произведенную внутри страны и импортируемую сельскохозяйственную продукцию, а также О ставке вывозной экспортной пошлины на семена некоторых видов масляных культур, отменяющие индикативные цены на эту продукцию. Кроме того, предлагается внести изменения в ст. 26 Закона О качестве и безопасности продуктов питания и продуктового сырья и увеличить срок предупреждения импортера об инспекции с 48 часов до 60 дней. Остальные изменения, по оценкам Минэкономики, носят технический характер. По оценкам участников рынка, если правительство и парламент одобрят такие изменения, они нанесут серьезный удар отечественному агросектору. Отмена индикативных цен на масличные приведет к повторению прецедента с рапсом, который вывозится из страны, декларируясь по формальной стоимости, заявил Ъ заместитель главы Укролияпром С. Кашпук. А увеличение срока предупреждения импортера об инспекции, по мнению генерального директора Украинской аграрной конфедерации (УАК) А. Лисисста, нанесет удар ряду отраслей, в первую очередь сахарной и винодельческой: Станет гораздо сложнее контролировать качество импортной продукции, например, молдавских вин. Налоговые изменения, предлагаемые рабочей группой по ВТО, коснутся всех игроков рынка. Как рассказал руководитель аналитического департамента УАК В. Лапа, в рамках подготовки Налогового кодекса планируется установить ставку НДС для внутренних производителей агропродукции на уровне 12% (сейчас - 9%), а для экспортеров - 19% с возможным снижением до 17%. С одной стороны установление ставки в 12% для производителя - уже серьезный удар, а уравнение этой ставки с импортерами лишь усилит его, - говорит эксперт. - Но при разработке этих норм все понимают, что такая позиция (различные ставки НДС. - Ъ) противоречит нормам ВТО, а потому будет оспорена организацией. Помимо этого ВТО требует внести изменения в закон О страховании, отменив ограничения страховой суммы в 75% стоимости каждого объекта страхования по договорам рисков, связанных с морскими перевозками, коммерческой авиацией, запуском космических ракет и фрахтом (включая спутники), и предоставить право страховщикам-нерезидентам совершать услуги по договорам перестрахования при трансграничных поставках. По оценке председателя правления страховой компании Бусин Л. Непочатовой, после принятия этих изменений западный страховщик заберет абсолютно все страховые премии, и хотя это затрагивает не более десяти компаний, речь идет как минимум о -10 млн.. В связи с этим Л. Непочатова прогнозирует протест страховых компаний. Это не даст нормально расти капитализации украинского страхового рынка, - уверена она. - Мы будем делать все, чтобы этого не было, вплоть до написания писем в Верховную раду. Эксперты констатируют, что сопротивление украинских компаний предлагаемым нормам затянет вступление Украины в ВТО до 2008 г. Все требуемые изменения соответствуют нормам свободной торговли, декларирующей равные права импортера и внутреннего производителя, - отмечает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций В. Мовчан. - Однако в контексте уже существующих затруднений на пути в ВТО (не подписан протокол с Киргизией, не одобрен отчет рабочей группы и не определен уровень аграрной господдержки. - Ъ) новые законопроекты делают минимальными шансы вступить в организацию в этом году. Какие законы необходимо принять для вступления в ВТО: О внесении изменений в закон О налоге на добавленную стоимость; О внесении изменений в некоторые законы по вопросам интеллектуальной собственности (относительно сосуществования торговых знаков и географических обозначений); О внесении изменений в закон О страховании; О внесении изменений в закон О налоговом тарифе (переход на новую систему описания и кодирования товаров, созданную на международной системе ГС 2002); О внесении изменений в закон О качестве и безопасности продуктов питания и продуктового сырья; О внесении изменений в закон О ставке вывозной экспортной пошлины на семена некоторых видов масличных культур; О внесении изменений в закон О ветеринарной медицине; О внесении изменений в закон О рыбе, иных водных живых ресурсах и продуктах питания из них; О создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов.
